Objetivo do governo era colocar ponto final nas tratativas durante encontros em Montevidéu, no Uruguai
Por Célia Froufe e Isadora Duarte
O Brasil ainda mantém o otimismo, mas chegará à reunião de cúpula do Mercosul com o pé no chão sobre o acordo comercial do bloco com a União Europeia (UE). Negociado há 25 anos, o presidente Luiz Inácio Lula da Silva queria fechá-lo até o fim do ano. O objetivo mais recente do governo era colocar um ponto final nas tratativas durante os encontros de hoje e amanhã, em Montevidéu, no Uruguai.
Basicamente, a diferença do humor entre alas do governo – e de fontes de uma mesma Pasta – se dá pelo prisma em que a avaliação é feita. Se as negociações em nível técnico realmente avançaram nos últimos dias, com “99% de chance” de não sobrarem arestas pontiagudas, há a preocupação com o momento político pelo qual passa a Europa para se concluir um acordo. Fontes do alto escalão do Executivo citam que, além da já conhecida bravata francesa, a Itália não está atualmente tão favorável a uma negociação e os alemães, que vão lucrar com o acordo, passam por uma crise política em função do fracasso do governo de coalizão.
Entre ministros, negociadores e técnicos de diferentes escalões, o Broadcast consultou nove fontes sobre o tema.
Aqueles que veem perspectiva favorável para a conclusão do acordo apontam que restam poucos temas ainda a serem pacificados e que as discussões técnicas avançaram para um “bom termo” em pautas sensíveis, como as compras governamentais. “Está quase 100% fechado. Vai sair. Há vontade de ambos os lados para isso”, disse um diplomata. Para ele, essas questões ainda são impasses a serem superados, mas não limitam a conclusão do acordo, a despeito do risco de um ambiente político desfavorável.
Outro assunto que ainda enseja dúvidas entre os negociadores com pontos a serem consensuados entre os blocos é o montante relacionado à cooperação de investimentos entre Mercosul e União Europeia. “Continuo otimista, mas não é possível cravar nem que sai e nem que não sai. O fato é que nunca esteve tão próximo de ser fechado”, afirmou um outro interlocutor que acompanha as tratativas.
Em relação aos temas de interesse do agronegócio e da indústria, a fonte considera que as discussões estão finalizadas com a manutenção das principais condições acordadas em 2019, incluindo os volumes de cotas e regras fixadas para o comércio de produtos agropecuários. Na reta final, o governo brasileiro conseguiu incluir no acordo um mecanismo de reequilíbrio de concessões do acordo, em caso de mudanças nas regras que afetam o comércio entre os blocos, como a lei antidesmatamento europeia.
As reuniões em nível técnico aconteceram ao longo da semana passada, em Brasília. O fruto de até onde se avançou no acordo nos últimos dias foi disparado para os líderes da Comissão Europeia e dos países do Mercosul. Até o momento, ainda não houve um retorno das “capitais”, o que deixa o assunto suspenso no ar.
Ambiente político adverso
Há, inclusive, quem esteja mais pessimista dentro do governo e que aposte em mais um ano sem soluções para o acordo, ainda que a torcida seja para um desfecho positivo. “Estou com um pouco de medo por causa do calor na Europa. A temperatura está muito alta, com a França e a Alemanha em uma baita crise. Mas ainda tem Polônia, Bélgica, Itália…”, argumentou uma fonte.
É esse ambiente negativo na política que pode impedir um avanço ainda em 2024. A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, passou mensagens otimistas para o governo brasileiro, nos recentes encontros do grupo das 20 maiores economias do globo (G20) em Washington, em setembro, e no Rio de Janeiro, no mês passado. A leitura de alguns no Brasil é a de que Von der Leyen terá muita dificuldade em dar continuidade ao processo. “Se ela conseguir, vai ser uma coisa importante. Está na mesa.”
Já outra fonte observa que a recondução de Von der Leyen para o comando da comissão conferiu fôlego à conclusão do pacto e foi uma sinalização positiva dado o seu empenho pessoal na pauta, apesar da margem apertada da vitória. “Países influentes como Portugal e Espanha continuam defensores do acordo”, pontua um diplomata que atua em Madri.
Ainda que os países da UE tenham concedido mandado para que a Comissão do bloco negociasse os termos comerciais, está bem claro que uma ordem para desacelerar as tratativas de uma economia forte do bloco – como Alemanha ou França – , faz a executiva diminuir o ritmo. Além disso, os argumentos contrários da França não se resumem às bravatas de agricultores. O presidente Emmanuel Macron tem criticado a divisão do trabalho marcada em temas como indústria e agricultura. Enquanto for assim, o presidente tem dito a interlocutores do Mercosul, as tratativas têm poucas chances de sair do papel.
